Наследие великих культур: мало восхищаться, нужно беречь!

11 сентября 2015 г. в 09:30

Автор: Алексей Васильев(все материалы автора)

В Симферополе состоялась конференция "Проблемы государственной охраны объектов культурного наследия: опыт регионов России". В её работе приняли участие музейные работники Москвы, Санкт-Петербурга, Вологодской, Владимирской, Ульяновской, Ростовской областей, Республик Ингушетии и Чечни, а также представители Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации. В числе немногих журналистов за работой конференции следил обозреватель "Нового Крыма".

 Смена законодательства

– За полтора года пребывания в составе России нами была проделана существенная работа, – заверила в приветственном слове председатель госкомитета по охране культурного наследия Республики Крым Наталия Гриненко. – Благодаря этой работе все объекты культурного наследия находятся под государственной охраной в соответствии с законодательством Республики Крым и Российской Федерации.

По данным Наталии Олеговны, объектов, нуждающихся в охране, на полуострове более девяти тысяч:

– Чтобы качественно охранять и сохранять наследие республики, необходимо знание нормативно-правовой базы и опыт работы, – пояснила председатель госкомитета. – Мы готовы изучать законодательство со всеми его изменениями и перенимать опыт других регионов. Но и у нас есть чему поучиться!

Поучиться у крымчан

Действительно, у нас, крымчан, есть чему поучиться. О нашем отношении к памятникам прошлого говорит хотя бы тот факт, что первый закон, принятый Госсоветом РК по инициативе и при непосредственном участии госкомитета по охране культурного наследия, – это Закон Республики Крым "Об объектах культурного наследия в Республике Крым". Об этом напомнила председатель комитета Госсовета РК по культуре и вопросам охраны культурного наследия Светлана Савченко.

Крымскую законотворческую инициативу заметили и оценили в Кремле:

– Мы были просто удивлены, как вы быстро и качественно приняли закон Республики Крым об объектах культурного наследия, – признается замдиректора Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РФ Георгий Сытенко. – Многим коллегам с материка нужно поучиться у крымчан. А ваша оперативная работа по взаимодействию с правоохранительными органами выше всяческих похвал!

Впрочем, он с сожалением отметил, что в Севастополе такой закон принят не был и что вообще с городом-героем ситуация "непонятная" и "надо разбираться".

Отвечая на вопрос обозревателя "НК", Сытенко уточнил, что несмотря на то, что с крымскими объектами нужно очень серьезно работать, это не означает, что они находятся в ужасном состоянии:

 – Мы об этом не говорим и никогда не говорили: объекты у вас уникальные, как и весь Крым – уникальное в историческом плане место, и значимость культурных объектов республики невозможно переоценить. Вместе с тем сложности в финансово-хозяйственной деятельности приводят к большим – не будем говорить "нарушениям", скажем – "спорным ситуациям". И проводимое нами мероприятие направлено на то, чтобы купировать или предотвращать подобные ситуации.

Отщипнуть от музея

Георгий Сытенко поведал также о том, что многие годы музеи-заповедники находились под пристальным вниманием тех, кто намеревался отрезать кусочек земли от заповедной территории, провести там незаконное строительство:

– Понятие границ территорий объектов культурного наследия в российском праве появилось только в этом году. Поэтому с нынешнего года любые мероприятия по проверки качества проводимых работ на объектах культурного наследия попадают под понятие государственного надзора... Что изменилось в контрольно-надзорной практике? Появился федерально-государственный надзор и регионально-государственный надзор. Во многом это повторение более ранних методик и нормативных документов, но в чем-то это новое явление с более широкими и серьезными полномочиями государственных инспекторов: хотим этого или нет, но мы становимся структурой по выявлению и пресечению правонарушений.

– Законодательство об охране культурного наследия находится в процессе непрерывного изменения, – прокомментировал слова московского коллеги зампредседателя госкомитета по охране культурного наследия РК Вячеслав Зарубин. – В частности, среди этих изменений – новые функции и обязанности, возложенные на органы охраны культурного наследия, а именно функции государственного надзора. Нет, мы не будем подменять, скажем, прокуратуру и не превратимся в полной мере в правонадзорное ведомство, но полученные функции чрезвычайно важны для нашей работы.

 Вячеслав Григорьевич обратил внимание на то, что в Крыму есть целый ряд музеев-заповедников с богатейшими традициями и историей, но они сегодня также должны находиться в правовом поле РФ:

– Наша задача – с помощью коллег из регионов России – директоров музеев-заповедников – узнать, к примеру, что подразумевает "начинка заповедника", как она должна работать в новых условиях и как создать то, что еще не создано, но требуется по законодательству России.

Частник тоже участник

Несмотря на похвалы, Георгий Сытенко пояснил, что общее состояние территорий музеев-заповедников на полу-
острове с учетом незаконных застроек он оценил бы на "тройку с минусом":

– И с этим всем нам придётся работать, даже не дожидаясь прихода федеральных денег, – предупредил замдиректора департамента.

– Сегодня в нашей работе мы взаимодействуем с Министерством культуры РФ, с комитетом Госдумы по культуре, с крымским правительством, – развивает мысль москвича Светлана Савченко, – все понимают, что у нас одна задача: сохранить наше общее достояние... Уже сказано, что объектов, нуждающихся в охране, на полуострове очень много, а в условиях санкций, падения экономики, когда бюджет страны немного провисает, надо искать новые формы частно-государственного партнерства.

О том, где берут деньги на сохранение заповедных территорий, на содержание памятников исторического наследия, мы узнали у директора Аргунского государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника Джабраилова Сайд-Эмин Магомедовича:

– У себя в Чечне мы усиленно занимаемся реставрацией тех памятников, которые можно восстановить, и консервацией тех, какие на данный момент лучше оставить в покое. Уверен, что наш опыт мог бы пригодиться крымчанам. Что же касается финансирования, то оно у нас федеральное, республиканское и частно-инвестиционное. Причем последнее очень развито. В частности, нам регулярно помогает своими личными средствами глава республики Рамзан Кадыров.

По словам собеседника, в горах Чечни сохранилось (в различной степени сохранности) немало вековых башен – уникальных памятников вайнахской архитектуры:

– Все эти башни родовые, а потомки людей, их возводивших, где бы они сейчас ни жили, даже за пределами республики, считают за честь финансировать восстановление "своих" памятников архитектуры.

На контроле у президента

Об особенности деятельности межведомственных рабочих групп по исполнению поручения Президента Российской Федерации № 2217-ПР рассказал заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны культурного наследия Управления Министерства культуры РФ по ЮФО и СКФО Сергей Гордиенко:

– Что такое поручение № 2217-ПР? Это одно из ответственнейших поручений президента Российской Федерации Владимира Путина, направленное прежде всего на формирование и комплектование музеев-заповедников правоустанавливающими документами. В ходе работы мы столкнулись с колоссальными потерями музейно-заповедных земель. Музей изначально предполагает, что у него есть огромные территории в сотни гектаров, в конечном итоге сталкивается с тем, что на этих участках появляются дачные посёлки, кладбища, проводятся линии электропередач, газопровод... А когда музейщики с праведным гневом идут разбираться, оказывается, что никакого документа на землю у музея нет.

В настоящее время уже около четырех лет на территории Российской Федерации действуют рабочие группы, состоящие не только из органов охраны культурного наследия и органа, ведущего контроль и надзор за деятельностью музеев, но также органы росимущества, росреестра, природоохраны и даже пограничники. Теперь у нас каждый музей знает специалистов, занимающихся конкретно его землёй. Мы добились того, что, если городские власти попытаются застроить какой-нибудь участок, они трижды подумают о необходимости согласования и выдачи разрешения на определенные виды работ. Отныне состояние всех земель музеев-заповедников находится на контроле уполномоченного представителя президента, а в конечном счете и самого президента.

Умение объяснять

Сергей Юрьевич вспомнил, как в Севастополе, на Девичьей горе, ему показали церковь XII века. А возле неё с трех сторон возведены новые постройки. На его взгляд, это недопустимо:

– Если музей не может совладать с какой-либо "земельной" ситуацией, то оперативная совместная работа с привлечением широкого круга лиц, в рамках рабочей группы, может предотвратить застройку, – убежден Гордиенко.

– Для того чтобы находить общий язык со всеми, нужно прилагать очень много сил, – делится опытом заместитель директора Государственного музея-заповедника Михаила Шолохова Тамара Грибанова. – Мы регулярно извещаем все инстанции и организации о том, что они находятся в охранной зоне, а также объясняем частным лицам (лично каждому), живущим на территории заповедных станиц, о том, что жизнь на такой территории подразумевает определенную ответственность. Говорим, что он живет на уникальной, самой защищенной территории, где не будет заводов, шума и грязи. И объясняем: у жителя есть обязанность по сохранению внешнего облика, быта и колорита казачьей станицы, которую мы совместно сохраняем.

Просмотров: 461




Новости по теме

Читайте также